针对荣成伟伯渔业有限公司等在禁渔期非法捕鱼海产品，影响海洋生物养病交配，严重破坏海洋生态环境的不道德，社会的组织大自然之友近日驳回了环境民事公益诉讼，拒绝荣成伟伯渔业有限公司等分担修缮海洋生态环境的民事责任，确保环境公共利益。最高人民法院日前公布的《中国环境资源审判2017-2018》白皮书表明，2018年，全国法院共计法院检察机关驳回的环境公益诉讼案件1737件，开审1252件；法院社会的组织驳回的环境民事公益诉讼案件65件，开审16件。

一旁是检察机关公益诉讼成效显著，另一边是社会的组织驳回公益诉讼的案件数量依然偏低。针对这一情况，全国政协委员、北京金诚同约律师事务所创立合伙人刘红宇，递交了关于希望社会的组织依法确保社会公共利益，强化涉及社会的组织公益诉讼能力的议案，建议唤起社会的组织的活力，充分发挥其理应的社会起到。检察机关和社会的组织都不应沦为主力军“多次递交议案，期望环境需要较少被毁坏。”早在2011年举办的全国政协十一届四次会议上，刘红宇就提交了一份关于创建环境公益诉讼制度并将其划入民事诉讼法范畴的议案。

2015年7月，十二届全国人大常委会通过要求，许可最高人民检察院在13个省、自治区、直辖市积极开展公益诉讼试点。同年，最高人民检察院施行《检察机关驳回公益诉讼改革试点方案》和《人民检察院驳回公益诉讼试点工作实施办法》，开始检察机关遵守公益诉讼职责的探寻。

经过1年半试点后，检察公益诉讼工作在全国各级检察机关全面铺开。2018年，检察公益诉讼工作呈圆形较慢发展趋势。多达，2018年11月，全国基层检察院全部歼灭立案空白和诉前程序办案空白，构建了公益诉讼办案“仅有覆盖面积”。

最高人民检察院对外发布的数据表明，检察机关2018年办理的11万余件公益诉讼案件中，生态环境领域的案件为59312件。近6万件案件，敦促210万亩被损毁污染的耕地、湿地、林地、草原获得修缮。在长年专门从事法律工作的刘红宇显然，从公益诉讼法律原意来讲，社会的组织以第三方形式监督职能部门确保社会公共利益，职能部门的监督不做到时，这些社会的组织可以必要控告。“由此可见，社会的组织是确保社会公共利益的最重要‘抓手’。

”刘红宇特别强调。社会的组织面对人财物严重不足后遗症据新华社报导，民政部确认的、全国不具备驳回环境公益诉讼资格的社会的组织有700余家。但2015年至2017年3年期间，全国只有25家社会的组织提起过环境公益诉讼，并且多数都是几家社会的组织作为联合原告控告。

驳回公益诉讼的社会的组织较少，诉讼数量受限，毕竟，一是因为驳回公益诉讼必须先行垫支诉讼费、鉴定费、律师费等高额费用，大部分社会的组织无法忍受。环境和资源维护类案件往往诉讼标的大，大部分案件必须展开伤害检验评估，鉴定费较少则10万元左右，多则上百万元。此外，还有高额的诉讼、律师费用。

调查表明，我国民间环保的组织中，多达半数无相同经费来源，20%左右基本没筹到经费，大多数筹措的经费在5万元以下，既无力分担环境污染调查取证及检验的高额支出，也无力重新组建专业素质低的公益诉讼团队，而案件裁决后缴纳给原告方的诉讼费用往往过于成本。二是社会的组织内有关公益诉讼的涉及法律专业人才和科学知识储备短缺，造成对驳回公益诉讼“心有余而力不足”。

此外，公益诉讼的被告往往是地方支柱企业，涉及社会的组织驳回诉讼更容易不受地方利益群体的阻碍，这一点也获得中国生物多样性维护与绿色发展基金会总法律顾问王文勇的证实。“我们2018年驳回的环境公益诉讼案件数量较2017年有所上升，其中一个最重要的原因仍然是立案无以，尽管实施立案登记制，但是有一些环境公益诉讼得到一些基层法院立案。”王文勇讲解。

建议对社会的组织诉讼费不予缓交、免交针对公益诉讼成本高昂的问题，刘红宇在议案中建议，人民法院对于公益诉讼的诉讼费不予缓交、免交，由司法行政机关将公益诉讼划入免费法律援助的范畴，并由税务部门对参予公益诉讼的律师不予个税优惠，同时由民政部门效仿美国用于公益诉讼的赔偿金正式成立“超级基金”，借以拨付社会的组织在公益诉讼中必须分担的司法鉴定等涉及费用。针对缺少公益诉讼专业人才和科学知识储备的问题，刘红宇指出，民政部门和司法行政机关可以大力采行有针对性的公益诉讼专业能力培训、典型案例讲经、举行专业论坛等措施，希望律师以个人身份重新加入涉及社会的组织，强化社会的组织参予公益诉讼的能力。针对更容易不受地方利益排挤的问题，刘红宇建议探寻试点创建公益诉讼案件在被告所在地之外人民法院异地审理的制度。

针对缺少设施法律法规和政策扶植的问题，建议清扫涉及容许社会的组织驳回公益诉讼的政策，探寻创建诸如提升社会的组织对公益项目管理费的缴纳比例、提升对于驳回公益诉讼的社会的组织的捐赠者的税收抵扣额度、对于公益诉讼先进设备社会的组织不予表扬奖励等涉及制度，并具体社会的组织驳回公益诉讼后涉及赔偿金金额的用于细则。

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